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发布日期:2019-01-10 09:15:05

唐山市民族宗教事务局2018年法治政府建设情况工作报告

2018年我局在市委、市政府的正确领导下,全面贯彻落实党的十九大精神和中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神,坚持党的民族宗教工作方针政策,认真落实市委市政府法治政府建设重大决策部署,切实加强民族宗教工作法治建设,不断提高依法决策、依法行政、依法管理水平,不断增强民族宗教工作干部法治意识,规范行政行为,依法维护民族团结的良好局面,依法保障公民的宗教信仰自由权利。按照《唐山市法治政府建设情况报告制度》相关要求,现将全年法治政府建设情况报告如下:

一、学习贯彻十九大精神,贯彻落实法治政府建设各项要求

局党组高度重视法治政府建设工作,将学习宣传贯彻党的十九大精神与深化法治实践、推进法治政府建设紧密结合起来,切实加强局党组对法治政府建设的领导,成立了由局长张硕同志任组长,其他局领导任副组长,各处室主要负责人为成员的推进法治建设领导小组,领导小组下设办公室,由政策法规处负责日常工作。局机关按照全市《2018年法治政府建设工作要点》的要求,明确了工作任务、责任领导、责任处室,做到年初有规划,实施有步骤,过程有督查,年终有总结,确保各项工作依法有序开展。

二、深入开展《宪法》和党的民族宗教政策学习宣传工作

坚持运用“宗教政策法规学习月”和“民族团结月”等有效载体,深入开展党的民族宗教政策和国家法律法规进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教场所“六进”活动。以学习宣传《宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》、《河北省清真食品管理条例》等为重点,切实增强法制观念和依法管理民族事务意识。以学习宣传《宗教事务条例》及其配套规章和《河北省宗教事务条例》为重点,进一步筑牢保障公民宗教信仰自由、规范宗教事务管理、维护宗教和睦与社会和谐的法律基础。

三、严格规范公正文明执法

全面实施行政执法三项制度,用好《唐山市民族宗教事务局行政执法三项制度工作手册》,贯彻落实三个办法(执法公示具体办法、执法全过程记录具体办法、重大执法决定法制审核具体办法)、四类文本(各类行政执法流程图、行政执法服务指南、执法文书样本、重大执法决定法制审核流程图)、五个清单(行政执法事项清单、行政执法人员清单、音像记录事项清单、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核事项清单)。规范行政裁量权,细化量化行政裁量标准,严格落实《唐山市民族宗教行政处罚裁量权基准制度》,规范行政处罚行为。规范宗教事务管理,持续推动宗教团体、教职人员、宗教场所、宗教活动、民间信仰、宗教外事活动等办法(意见)落实见效,着力治理各种乱象,维护宗教领域正常秩序。维护宗教界合法权益,依法处理涉及民族宗教的各类矛盾和纠纷,促进宗教关系和谐,维护全市宗教领域和谐稳定。对县级民族宗教事务部门开展的依法取缔非法宗教活动场所、滥建露天宗教造像工作进行专题培训指导,确保严格规范、公正文明执法。

四、推行依法行政清单制度

按照工作要求,全面梳理民族宗教工作部门的行政职权,编制并公布民族宗教工作权力清单,明确事项名称、申办要求、环节内容、承诺时限、责任单位、责任人员及联系电话、监督投诉电话等,完善办事指南,并在唐山政务服务网公布,让群众办事更方便、更顺畅。

五、加强政务公开和执法公开工作

按照“科学编制、规范执行、安全公开”的原则,主动开展财政预决算公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,主动开展少数民族发展资金信息公开,及时在部门门户网站公布。结合民族宗教工作实际,制定了行政执法公示具体办法,明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。工作中,通过河北执法公示网站和市局网站按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况,确保应当公开的执法结果都向社会主动公开,主动接受群众监督。

六、积极做好服务群众工作

结合民族宗教工作实际,积极从少数民族和信教群众最现实、最关心、最直接的问题入手,诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,一是全面开展民族团结进步创建活动,为加快实现“三个努力建成”“两个率先”目标营造民族团结的浓厚氛围和良好的社会环境。二是优化行政审批环节,将我局职责内涉及少数民族和宗教事务的行政审批事项最大限度采取委托或下放方式由县(市、区)民族宗教事务部门办理,让群众少跑路;保证涉及民族宗教事务的行政审批事项在法定时限内办结。三是加强对清真食品生产经营企业的跟踪服务,加强对清真食品生产经营的事中事后监管,尊重和保障少数民族群众风俗习惯和合法权益,促进全市清真食品市场的健康发展。用积极、诚信、热心、尽心的服务,凝聚少数民族和信教群众的共识和合力促进唐山经济社会持续健康发展。

七、认真开展“双随机一公开”工作的开展

为切实履行民族宗教事务部门法定监管职责,促进我市民族宗教领域执法检查和事中事后监管的公平、公正、有效、透明,推进民族和宗教事务的依法规范管理,我局认真推进“双随机一公开”工作,工作中制定了工作方案,完善了行政执法事项清单(行政许可2项、行政处罚7项)、行政执法人员清单(10人)、随机抽查事项清单(市场监管类6项、其他行政执法类10项),建立了检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定了随机抽查工作细则等。2018年先后组织开展随机抽查2次,并将抽查结果通过部门门户网站和河北执法公示网站及时向社会公示。

八、全面实行持证上岗,加强执法人员培训。

我局认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份,出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件。在我局门户网站上公开局行政执法人员清单,实现行政执法人员信息公开透明,网上可查询,随时接受群众监督。结合工作特点,建立完善了本单位《执法人员培训制度》,并认真加以落实。推动民族宗教工作干部、民族宗教界树立法制意识。健全普法宣传教育机制,落实“谁执法谁普法”责任。工作中,积极开展民族团结进步宣传教育活动,对全市清真食品生产、销售企业负责人进行清真食品知识培训,举办全市宗教工作干部培训班,提高法制观念和执法水平。

                                                                                             唐山市民族宗教事务局

                                                                                                2018年12月29日

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