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发布日期:2018-07-25 10:47:09

“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”工作方案

按照省、市巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”统一部署,结合工作实际,现制定市民宗局“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”工作方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记对进一步纠正“四风”、加强作风建设作出的重要批示指示和中央办公厅印发的《通知》(中办发电〔2017〕109号)精神,牢固树立“四个意识”,按照全面从严治党、依规治党要求,对照全市“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题专项清理工作方案和问题清单、整改清单、制度清单,深入检查问题清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位等问题,举一反三、标本兼治,锲而不舍推动机关干部作风建设走向深入,大力营造风清气正、务实担当、干事创业的浓厚氛围,为加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”和“两个率先”目标提供坚强保证。

二、基本原则

(一)明确任务,压实责任。

局专门成立领导小组负责清理整改“回头看”的组织谋划、统筹协调,整体推进、督导落实等工作。对照2016年“懒政怠政不作为不在状态”和2017年“不作为乱作为慢作为”问题专项清理工作方案和问题清单,结合清理整改“回头看”任务要求,逐个项目、逐个问题开展检查,确保问题查找到位、整改到位。

(二)问题导向、公开透明。

坚持“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”的原则,对检查发现的各类问题不掩盖、不回避,一抓到底、整改见效。

(三)标本兼治,完善机制。

坚持举一反三,深挖各类问题产生的根源,既解决具体问题,又要推动各类长效机制建立和完善,不断编紧织密干部队伍作风建设的制度笼子。

(四)强化督导,严肃问责。

坚持把督促检查贯穿于清理整改“回头看”始终,发现问题及时解决,确保各项整改有序推进。对推动工作不力、整改不认真、解决不彻底,导致清理整改“回头看”流于形式、走过场的,依规依纪严肃处理,坚决防止和纠正形式主义、官僚主义。

三、主要任务和责任分工

(一)主要任务

1.具有下列情形之一的,视为问题清理不深入:

(1)工作方案列出的清理任务,该清理未清理、应清理少清理的;

(2)按照清理工作程序应该发现上报,但未能发现上报的。

2.具有下列情形之一的,视为虚报假报:

(1)被反映人不知道本人被所在单位列入问题清单,不知道本人被反映的主要问题是什么,所在单位至今也没有要求其对被反映的问题进行整改的;

(2)除涉法涉诉的问题外,被反映人涉及的主要问题与被反映人的本职工作没有直接关系的;

(3)被反映人不知道本单位问题清单上登记的本人处理结果的。

3.具有下列情形之一的,视为整改不认真、解决问题不彻底:

(1)清理发现的问题至今尚未得到解决的;

(2)解决结果存疑,有明显不合理现象的;

(3)问题虽然已经解决,但按照有关规定,该追责问责而尚未作出处理的;

(4)对共性问题或倾向性、苗头性问题,未举一反三,普遍进行整改的;

(5)虽然对相关责任人进行了处理,但其涉及的问题仍然没有得到解决的。

根据2016年《懒政怠政不作为不在状态问题分类处理意见》和2017年《不作为乱作为慢作为问题分类处理意见》对“无法整改问题”的规定,无法整改的问题视为完成整改。

4.具有下列情形之一的,视为该追责问责但未作处理或处理不到位:

(1)对相关责任人的处理文件或书面材料,没有本人签收或未按规定在一定范围进行公开的;

(2)对相关责任人有处理结果,但没相关处理文件或书面材料。

5.具有下列情形之一的,视为制度建设不到位:

(1)上位法已经作出修改并公布实施,但本单位与之相对应的规章制度未跟进作出调整,该制定未制定,该修订未修订的;

(2)非因机构设置变化或上位法变化,至今没有指定出台已经纳入新建规章制度清单的规章制度(已经完成起草工作,正按有关规定程序进行审核报批的除外);

(3)对共性问题就事论事,没有深挖原因,没有通过建章立制堵塞漏洞的。

(二)责任分工

机关办公室负责局“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”工作的组织协调和推进,并对进展情况进行汇总上报。

四、方法步骤

“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”工作,自2018年4月开始,9月底结束。共分四个阶段。

(一)调查研究,动员部署阶段(4月)。

对照原清理工作方案、问题清单(台账)、2016年《懒政怠政不作为不在状态问题分类处理意见》和2017年《不作为乱作为慢作为问题分类处理意见》,了解问题清理、问题整改、追责问责、新建规章制度等方面存在的主要问题,有针对性地对清理整改“回头看”作出安排,推动各项工作有序开展。

(二)自查自纠,整改落实阶段(5月至6月)。

对照原清理工作方案、问题清单(台账)、2016年《懒政怠政不作为不在状态问题分类处理意见》和2017年《不作为乱作为慢作为问题分类处理意见》,根据清理整改“回头看”主要任务要求,逐个项目、逐个问题进行对照检查。对检查中发现的问题,要分类建立台账,进一步明确整改责任处室和责任人、整改措施和完成时限,实行销号管理,确保做到件件有着落,事事有回音,把整改过程变成改进工作、推动发展、造福百姓的过程。自查自纠结束后,要写出专题报告,经主要负责人签字并加盖单位公章后,报送有关单位。专题报告的主要内容包括:一是原清单问题数量、整改完成数量、自查中发现的各类问题数量(清理不深入、虚报假报、整改不到位、追责问责处理不到位、规章制度建设不到位以及新发现问题等)、对发现各类问题的自纠结果;二是自查自纠阶段结束后仍未完成整改事项的数量,制定整改计划情况。专题报告要附完成整改事项清单、未完成整改事项清单、新发现问题清单。

(三)归档留存,迎接评估阶段(7月至8月)。

对照清理整改“回头看”任务要求,做好整改落实情况的总结,抓好材料归档留存工作,迎接上级单位的交叉检查、综合评估。

(四)全面总结,巩固成果阶段(9月份)。

对清理整改“回头看”情况进行总结分析,针对发现的带有普遍性、规律性的问题,制定整改措施,不断完善加强干部队伍作风建设的长效机制,写出总结报告。

五、工作要求

开展“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”工作,是落实全面从严治党要求,驰而不息狠抓干部作风建设的重要举措,对推动我市经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。

(一)加强组织领导。

按照市委要求,局领导班子要切实强化“四个意识”,严格落实管党治党的政治责任,成立市民宗局清理整改“回头看”领导小组,主要负责同志既是整改落实的第一责任人,也是“回头看”工作的第一责任人,必须把这项工作抓在手上、扛在肩上,要亲自部署、具体协调、直接督办。

(二)搞好统筹协调。

要把清理整改“回头看”与全市“十项重点工作”、纠正“四风”和作风纪律专项整治、“双创双服”、扶贫领域腐败问题专项整治等正在开展的各项重要专题活动紧密结合起来,统筹协调,努力做到相互促进、相得益彰。

(三)坚持分类处置。

按照2016年《懒政怠政不作为不在状态问题分类处理意见》和2017年《不作为乱作为慢作为问题分类处理意见》规定,对已经完成整改或视为完成整改的,要采取有力措施,防止反弹回潮;对在“回头看”中检查发现尚未完成整改或整改不到位的,凡属当下能够进行整改的,要立即采取措施进行整改;对一时难以整改到位的要制定时间表、路线图,持续用力,推进整改落实;对新发现的问题,要从重处理,体现越往后执纪越严,切实增强人民群众的满意度和获得感。

(四)实行台账管理。

要对2016、2017年的问题清单进行审校,确保问题清单与当初上报清单保持一致。同时,要对“回头看”自查自纠中发现的尚未完成整改、整改不到位和新发现的问题建立台账,挂账整改。

附件:市民宗局“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”工作领导小组主要职责和组成人员名单

唐山市民族宗教事务局

2018年7月2日

附件

市民宗局“懒政怠政不作为不在状态”“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”工作领导小组主要职责和组成人员名单

为加强对市民宗局“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”工作的组织领导,成立市民宗局“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”领导小组。

一、主要职责

负责清理整改“回头看”的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实。研究确定清理整改“回头看”工作方案、统一安排重要事项,统筹协调重大问题,指导、推动、督促工作落实。

二、组成人员

组 长:张 硕 市民宗局党组书记、局长

副组长:黄 俊 市民宗局党组成员、副局长

王学杰 市民宗局党组成员、副局长

马良杰 市民宗局党组成员、副局长

李 成 市民宗局副调研员

成 员:杨少峰 市民宗局办公室主任

程晓东 市民宗局政法处处长

郑翠玉 市民宗局宗教一处处长

李 鹏 市民宗局宗教二处处长

联络员:郑翠玉

联系电话:3793229、13832999941

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传 真:3793229

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